這次出口退稅上調的思考

——還是提高出口退稅率合適

葉中平  2009年6月9日

8號的下午，收到一同事電郵是講出口退稅上調。見目錄中涉及我公司的產品，而最特別的是講政策從6月1日生效。我即上網查，發現這還是第一信息了。即平時基本每天上網和看報的我也沒有看到這新聞，而公告的時間與執行的時間提前了8天，這印象中都是以前沒有過的。

于8號晚和朋友食飯也討論到這次退稅的上調的方式，雖然對出口退稅的上調是預期了，但感覺無這樣快，多估計于7月1日，且會于六月底公告。現時的方式只能說明出口的環境相當的惡劣，實體經濟中的出口制造業中的不少還是在生存中掙扎著，所表現的國家總體出口數據還沒有達到國家的預期，這就可理解占GDP的32.5%的出口還沒有走出低位。這樣，就繼續嚴重影響著社會的就業問題，也影響了今年國家保八的方針。

媒體上有一觀點，認為出口退稅都讓出來給外國市場了，中國企業實在得不到好處，希望改變這方法，如進行另外的補貼方式。對這些觀點作為出口制造業的一員，我是認為立意是好的，也體現社會對出口中小企的關愛之心，也是金融海嘯前所沒有的。但若把問題放在全球的環境上思考就非這樣了。今天的中國制造已面對印度、土耳其、越南等國家的挑戰，報價差這二三個百分點就已是可否接到訂單的問題，把這退稅的利益讓給市場、讓給客戶、讓個海外消費者，是提升中國產品競爭力的一個操作性強、作用力快的立竿見影的做法，而按WTO的原則，中國實行17%的增值稅，所以把這最高為17%的稅全退還出口企業，是合理的，而與中國競爭的國家大部分還是出口零稅率的，即產品所有環節的稅為零。若我國把退稅作為一種不公開的補貼，就有違了WTO的法規了。近來美國對中國的反傾銷案，不少是反傾銷與反補貼案一并發動，而這反補貼案就是針對這種政府補貼行為，而非退稅行為，我也專門請教了中國第一單美國企業告中國企業的補貼案的律師，他們回答是反補貼案是涉及各級的地方政府的法規與管理辦法，中國企業于這取得好的稅率的難度較反傾銷高多了。這應是今天的全球金融環境下各級政府要注意的問題了。

出口退稅的提升，對出口企業是件好事，我估后邊于未到17%的邊界的產品，若是于勞動密集型產業的、非高耗能的，還會再提高出口退稅率的。